Comparativa de distintos cuerpos A1 (II), revisión 2023 (4 de 5)

Cuarta parte, grado (personal) consolidado

En entradas anteriores hemos visto ya lo siguiente:

• Número total de funcionarios por cada cuerpo, aquí.
• Distribución por ministerios de los activos, aquí.
• Distribución por niveles de los activos, aquí.

En esta nueva edición vamos a ver la distribución por grado (personal) consolidado. Dado que, quizá, no es un concepto muy conocido, comentaremos qué significa y qué relevancia tiene antes de comentar los datos.

Sobre este tema publicamos una encuesta en Twitter y LinkedIn. La mayoría no ha acertado. En LinkedIn hemos visto quién votaba cada opción y podemos decir que todos los funcionarios que han participado han acertado.

Por tanto, vamos a ver qué es el grado consolidado y posteriormente analizaremos los resultados.

Grado consolidado

La normativa más relevante la podemos encontrar en el Reglamento General de Ingreso del Personal al servicio de la Administración general del Estado y de Provisión de Puestos de Trabajo y Promoción Profesional de los Funcionarios Civiles de la Administración general del Estado, aprobado por el Real Decreto 364/1995, de 10 de marzo. En particular en el artículo 70.

De forma muy resumida, lo que viene a decir es que uno empieza a consolidar el primer nivel que le dan una vez que supera la oposición y tarda dos años en conseguirlo. A partir de ahí, si sigues promocionando, por cada dos años que permanezcas en niveles superiores puedes consolidar 2 niveles como máximo.

Por lo tanto, en el caso del ejemplo que planteábamos, la solución sería la siguiente. Empiezas en un nivel 26, que tardas 2 años en consolidar. Durante ese periodo te dan un 30, perfecto, mejor que bien. Pasados los 2 años ya tienes el 26 consolidado. Empiezas a consolidar el 28 (aunque tengas un 30, en dos años solo puedes consolidar dos niveles). Tardarás otros 2, es decir, 4 desde que tu nombramiento como funcionario de carrera en un nivel 26. Pasado ese periodo, podrás empezar a consolidar el 30, que, sorpresa, te llevará otros dos años. Por tanto, tardarás 6 en tener consolidado el 30.

Implicaciones del grado consolidado

¿Para qué sirve tener consolidado un nivel? Hay otros motivos, pero el apartado 12 del artículo enlazado da una razón.

El grado personal comporta el derecho a la percepción como mínimo del complemento de destino de los puestos del nivel correspondiente al mismo.

¿Qué es el complemento de destino? Uno de los componentes del sueldo de un funcionario. Hablamos de ellos en esta entrada. Estos son, principalmente, los siguientes: a) salario base, b) complemento de destino y c) complemento específico.

Generalmente los puestos de nivel 30 suelen ser exigentes y pudiera suceder que tus circunstancias personales cambien y prefieras un puesto más relajado. Un nivel 28, por ejemplo.

Si pasas a un nivel 28, el específico será menor, pero, sin embargo, los otros dos conceptos del sueldo no se verán alterados.

El salario base ya se sabía, ya que depende del grupo y siempre serás un funcionario del grupo A1.

Lo que no está tan claro es lo del complemento de destino. Sin la previsión del art. 70.12 comentado antes, si estás en un nivel 28 deberías cobrar el complemento de destino de dicho nivel. Sin embargo, cobrarás el del nivel que tengas consolidado, que es el 30. De este modo, en 2023, de forma anual, pasarás a cobrar, como complemento de destino, 15.754,90 € en lugar de 13.537,44 €, lo que supone una mejora apreciable, en nuestra opinión.

Datos

Los podéis encontrar en el siguiente enlace.

Valoración

Como uno no puede ir hacia atrás en su grado consolidado, podríamos decir que este parámetro guarda memoria de quién has sido.

De este modo, podríamos decir que un cuerpo que tiene mucha gente en el nivel 30, por ponernos en el extremo, significa que ha tenido mucha gente que ha estado mucho tiempo en ese nivel. Después, quizá, se ha retirado a un segundo plano, pero durante un periodo apreciable de su carrera ha estado en primera línea.

Con esta idea valoraremos los datos.

Datos de 2023

• El grado 0 representa a gente que todavía no ha consolidado su nivel de entrada. De este modo, aquellos que estén en esta situación serán los que llevan menos de dos años en la Administración. Siendo esto así, llama la atención los porcentajes de Facultativo de Conservadores de Museos -37%-, Superior de Vigilancia Aduanera -36%-, Astrónomos -24%-, Arquitectos de la Hacienda Pública -22%-, Nacional Veterinario -21%- e Ingenieros Geógrafos -21%-. Todo parece indicar que, en estos cuerpos, más de un 20% de sus efectivos apenas tienen 2 años de experiencia.
• Siguiendo con el grado 0, si asumimos que un funcionario se jubila, de media, a los 40 años de haber ingresado, podríamos decir que, de media, cada año debería ingresar un 2,5% de los efectivos totales para reponer a los que se van a jubilar. Esto sería un 5% cada dos años. Solo el cuerpo de Superior de Inspectores de Seguros del Estado -5%- estaría en esta situación de reposición estricta de sus efectivos. El resto está por encima de este umbral.
• Si miramos los cuerpos con un mayor porcentaje de gente con un grado consolidado de niveles 29 y 30 nos encontramos a viejos conocidos, lo cual parece lógico: Superior de Técnicos Comerciales y Economistas del Estado -63%-, Superior de Administradores Civiles del Estado -59%-, Abogados del Estado -58%-, Carrera Diplomática -57%- y Superior de Interventores y Auditores del Estado -52%-.
• En el caso anterior, es mayor el porcentaje de efectivo en nivel 29 y 30 en el puesto actual que no con el grado consolidado, salvo en el caso de la Carrera Diplomática. Esto podría querer decir que hay gente que todavía no ha consolidado estos niveles y está todavía en ello, frente el caso de la Carrera Diplomática en la que quizá, los más veteranos y de mayor rango del cuerpo están en retirada.

Comparativa 2020 vs 2023

Como este parámetro tiene memoria y no permite ir hacia atrás, los cambios en un periodo de tiempo solo tienen dos explicaciones: pasar al siguiente nivel o retirarse de la partida.

Si hay más gente con un grado X consolidado quiere decir que más gente ha consolidado en nivel X. Si hay menos gente quiere decir que han pasado al siguiente o se han retirado. Como el nivel 30 es el máximo, un valor negativo quiere decir que las retiradas no han sido compensadas con nuevas personas que hayan consolidado ese nivel en el periodo.

Nos centraremos únicamente en los efectivos en grados de nivel 29 y 30 y en su variación porcentual. Esta se define como la diferencia entre los porcentajes de personas en cada grado entre 2023 y 2020. Un valor negativo no quiere decir que haya menos personas en ese nivel, sino que su peso relativo ha disminuido. De este modo, en la Carrera Diplomática, en 2023 hay 5 niveles 30 más, sin embargo, su porcentaje en el total de efectivos ha caído un 4%, al ser insuficientes para mantener la cuota de 2020.

La caída más significativa podría ser la de los TECOs. Han pasado de tener 185 personas con el nivel 30 consolidado a tener 174, 11 menos. Como han pasado de ser 297 funcionarios activos a ser 312, el peso de este nivel ha caído un 7%. Todo apunta que muchos de los jubilados tenían este nivel y no ha habido tiempo para que sustituirlos por los que quedan activos.

A nivel relativo, el cuerpo que parece salir mejor parado en el Superior de Gestión Catastral, ya que, en comparación, el peso de los efectivos con grado 29 y 30 ha subido 4 y 3 puntos, respectivamente.

Ingenieros Industriales del Estado

No hay mucho que decir del trienio 2020-2023.

• 54 personas más tienen el nivel 26, que se corresponderían con aquellas personas que entraron desde enero de 2018 hasta ahora y no hayan conseguido el 28 en los dos últimos años.
• Una persona se fue a un área de industria y energía sin haber podido consolidar el 28 en el ministerio. Si os queréis ir a un área de industria y energía, si podéis, consolidad antes del 28. Son unos 600€ más al año, que, si bien no es mucho, mejor tenerlos que no tenerlos.
• No hay cambios en el número de personas con el nivel 29 consolidado.
• En el saldo jubilados con nivel 30 consolidado, gente que lo ha consolidado recientemente, es positivo e igual a 1.
• Dado el crecimiento del cuerpo, el peso de los grados consolidados 29 y 30 son menos, en comparación a los que había en 2020.

Siguiente entrada

En ella analizaremos la distribución por edades.

Contacto y comentarios

Como siempre, puedes ponerte en contacto con nosotros aquí para tratar el contenido de este post o cualquier otro relacionado con la oposición.

Del mismo modo, agradeceremos cualquier comentario que quieras poner a esta entrada o cualquier otra del blog.